21世纪国际社会两大趋势是发展知识经济和循环经济。循环经济,是指以降低经济活动对环境的影响为基本目标。以“减量化、再利用、再循环”为基本原则,以资源、产品、再生资源的闭环反馈式流程为基本模式。实现低开采、高利用、低排放,最大限度地减少污染物排放,提升经济运行质量和效益,促进人与自然协调和谐的经济发展模式。
目前我国循环经济的进展,还需更多地停留在概念层次上,发展我国的循环经济,需要政府、企业、科学界、公众共同努力,通过发挥政府宏观调控作用、建立法规制度、推行绿色核算、开发绿色技术等措施来推动。
一、建立绿色保障制度体系实现环境资源的有效配置可以归结为三个方面
1、建立绿色制度环境,包括绿色资源、绿色产权、绿色技术等制度
2、是建立绿色规范制度,包括绿色生产、绿色消费、绿色贸易、绿色包装、绿色回收等制度
3、是建立绿色激励制度,包括绿色财政、绿色金融、绿色税收、绿色投资等制度。
二、建立健全促进循环经济发展的法规制度
借鉴发达国家的经验,在取得循环经济和生态工业实践的基础上,必须加快制定必要的循环经济法规,通过法规对循环经济加以规范,做到有法可依,有章可循。
三、建立绿色技术开发支撑体系
循环经济的技术思路,是通过对经济体系进行物流和能流分析,运用生命周期理论进行评估,旨在大幅度降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物产生和排放。在这一意义下,绿色技术体系包括用于消除污染物的环境工程技术,包括用以进行废弃物再利用的资源化技术,更包括生产过程无废少废、生产绿色产品的清洁生产技术。
六、全面开展减物质化运动,提高资源生产率
这是循环经济减量化原则在建设节约型社会中的运用。要尽快扭转高消耗、高污染的粗放型经济增长方式,逐步建立资源节约型国民经济体系。通过技术进步改造传统产业和推动结构升级,尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺,提高资源生产率,逐步形成有利于资源持续利用和环境保护的、合理的产业结构。
总之,发展循环经济是一个新的事物、新的课题。我国工业领域高耗能、高污染状况的改变需要一个过程,必须逐步地稳定开展,不能操之过急,更不能一轰而上。
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